sanzioni amministrative | 26 Febbraio 2018

Nel processo lasso nella manica della P.A. costituito dalle presunzioni salvo prova contraria

di Rosa Villani – Avvocato

Nel procedimento di opposizione al provvedimento irrogativo di una sanzione amministrativa pecuniaria va mantenuto il principio secondo il quale l’Amministrazione pur essendo formalmente convenuta, assume sostanzialmente la parte di attrice; spetta, quindi, ad essa, ai sensi dell’art. 2697 c.c. fornire la prova dell’esistenza degli elementi di fatto integranti la violazione contestata e della loro imputabilità all’intimato, mentre compete all’opponente, che assume formalmente la veste di convenuto, la prova dei fatti impeditivi od estintivi. Con l’ulteriore precisazione che l’Amministrazione può avvalersi di presunzioni (essendo anche queste mezzi di prova dei fatti giuridici) che trasferiscono a carico dell’opponente l’onere della prova contraria.

(Corte di Cassazione, sez. VI Civile 2, ordinanza n. 4424/18; depositata il 23 febbraio)